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关于《迪庆州加快科技服务业发展实施方案》的解读
日期:2016/8/31 9:10:30  来源:

关于《迪庆州加快科技服务业发展

实施方案》的解读

 

  2016822,州政府印发了《迪庆州加快科技服务业发展实施方案》(迪政办发〔2016108号)(以下简称《实施方案》),这是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措,是实现科技创新引领产业升级、推动经济持续健康发展的关键一环,对于深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级具有重要意义。

一、《实施方案》出台的背景
    
科技服务业是运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业,是促进科技创新和成果转化的重要支撑,是发展现代服务业的核心和关键。20141028日,国务院印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔201449号),首次明确了科技服务业的概念和范围,2015526日,云南省人民政府印发了《云南省加快科技服务业发展实施方案》(云政发〔201532号),对全省科技服务业发展作出了全面部署。
    
近年来,全州研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及、综合科技等科技服务业态呈现快速发展的趋势,科技服务能力和水平稳步提高,科技服务内容和模式不断深化,新型科技服务组织和服务业态不断涌现,在推进自主创新、加快转方式调结构的进程中发挥了重要作用。但总体上看,我州科技服务业发展还处于初级阶段,存在产业规模偏小、专业人才匮乏,科技服务机构市场化程度较低等一些困难和问题,与先进州市还有较大差距。加快培育我州科技服务业市场主体,强化服务模式创新,推动科技服务业加快发展十分必要。
  
二、《实施方案》的主要内容
    
《实施方案》既充分贯彻了国发〔201449号和云政发〔201532号文件有关精神,又紧密结合迪庆科技服务业发展实际,共分三大部分十六条任务措施。主要内容如下:
  
(一)明确了科技服务业发展的目标
   
《实施方案》提出了到2020年,总体目标是基本形成覆盖重点产业的科技服务体系,服务科技创新的能力大幅增强,科技服务业市场化水平和竞争力明显提升,培育形成以众创空间、科技咨询机构、中介机构为主的新型科技服务业。围绕新型科技服务业、重点产业和优势特色领域,积极培育科技服务机构和龙头企业,逐步带动我州科技服务业发展。
  
(二)明确了加快科技服务业发展的重点任务

1.围绕市场发展科技服务业。按照市场的需求,以市场行为方式,培育发掘需求、创意策划、金融资本、创新创业、研发中介等新业态;支持应用移动互联网等现代信息技术,开展网络化、集成化的科技咨询和服务,支持发展竞争情报分析、文献检索等科技信息服务。

2.围绕特色重点产业发展科技服务业。结合我州优势特色资源,按照重点产业布局,依托州内外技术转移服务机构,以科技入滇、州院、州校合作、云南省农业科技进藏区行动等方式,引进符合地方需求的科技成果到我州落地转化和熟化,为产业发展提供科技支撑。

3.围绕知识产权发展科技服务业。全面加强服务知识产权工作,建设知识产权信息服务平台,加快专利信息传播利用,开展专利信息订制推送服务,支持科技服务机构围绕优势特色产业,面向中小微企业开展知识产权托管、信息分析、风险评估等服务,培育一批知识产权优势企业,形成一批具有地方特色,符合产业特点的自主知识产权。

4.围绕综合科技发展科技服务业。围绕优势特色产业发展需要,提升科技服务能力,以综合性科技服务带动、整合各项专业化的科技服务,积极探索覆盖信息、知识、创意、创新、产品开发与营销的科技服务链。支持科技服务机构开展“一站式”“托管式”科技服务,探索集成化总包、专业化分包的综合科技服务模式。

5.围绕创新创业服务载体和基地发展科技服务业。统筹创新创业科技资源,以园区为依托,以提升企业自主创新能力为核心,加强创新链与产业链的对接和协同发展,联动推进科技成果转化或创新促进中心(基地)、生物科技园区建设,依托迪沪合作、迪昆合作与州校合作,积极引进重大创新项目和新兴产业项目,吸引社会资源进入和参加综合性的科技产业孵化器建设,集聚科技、人才等创新资源,推进创新创业载体和基地建设,提升科技园区创新创业、成果转化和辐射带动能力,有序推进藏区科技成果转化示范带建设,打造高原特色产业融合示范样板。大力发展企业孵化器、众创空间等创新创业载体,完善创业服务体系,强化创业辅导功能,使之成为促进区域特色产业的科技创新、服务培训基地,促进科技企业孵化培育和科技成果产业化,为培育战略性新兴产业提供支撑。

(三)明确了科技服务业发展的政策措施

1.加强对科技服务企业信用体系建设,健全市场机制,构建统一开放、竞争有序的市场体系。建立多级、多部门的工作协同推进机制,实现资源的优势集成和政策的配套联动。
    2.
强化基础支撑,完善科技服务业统计调查制度。加强对科技服务业的统计调查工作,准确掌握科技服务业发展情况。鼓励利用自有存量土地兴办科技服务业,推动科技服务业发展。
    3.
不断优化科技服务业市场环境。加大财税支持,拓宽资金渠道,加大落实科技服务业税收优惠力度。创新财政支持方式,以政府购买服务、后补助等方式支持公共科技服务业发展。

4.积极营造科技服务业发展良好环境。加强人才培养,深化开放合作,推动示范应用。在全社会营造有利于科技服务业发展的良好氛围。